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國傢領導APEC期間已決定粵閩津試點自貿區
第二批自貿區或框定粵閩津三地各有秉賦
在中國(上海)自由貿易試驗區經驗復制推廣節點，國傢推出第二批自貿區的消息不斷傳出。
福建省商務廳副廳長鐘木達19日在《福建日報》撰文稱，國傢領導人在北京APEC會議上發佈在廣東、天津、福建三省(市)擴大自貿園區試點的決定，福建將全力以赴做好促批工作，爭取設立自貿區園區早日獲國務院批準。
這一信息將有關第二批自貿區的名單圈定在廣東、天津、福建這三大區域。
與上海自貿區相比，廣東、天津、福建成為自貿園區或港區，有什麼秉賦？承擔什麼功能？
對此，一位知情人士昨日對上海證券報記者透露，第二批自貿區可能在名字中去掉“試驗”兩個字，在功能定位上將和上海自貿區有很大區別。“它們主要是發揮經濟發展方面的功能，並不承擔綜合改革的功能。同時，這些地區在產業、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開，更充分地簡政放權，甚至存在‘窪地’。”
福建：最大特點是對臺
在自貿區題材上，福建是當之無愧的“黑馬”。
從國傢領導人的到訪，到《平潭綜合實驗區外匯管理試點操作細則》的出爐，位於福建東部的平潭綜合實驗區近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點。
平潭位於福建省東部，與中國臺灣隔海相望，是大陸距離臺灣島最近的地方。
在備戰自貿區上，福建早已開始佈局。
今年2月份舉辦的《2014年廈門市商務和投資促進工作會議》上，廈門市副市長張燦民對外透露：目前在福建省工作會議上提出，廈門要跟福州、平潭共同申報“海西自貿區”。“海西自貿區”申報思路也由此首次被公之於眾。
籌備至今，福建自貿區的定位也日漸清晰，即以兩岸經貿合作為核心，打造21世紀海上絲綢之路經貿合作前沿平臺。
福建省商務廳副廳長鐘木達稱，自貿園區是福建省參與建設“一帶一路”的新載體，福建應以自貿園區為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國傢的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。
18日，福州自貿區籌備工作領導小組召開第一次會議，福州市委書記楊嶽表示，自貿區建設要找準定位，突出區域特色，要以兩岸經貿合作為核心，發揮福州獨特的對臺優勢，加強對臺投資、貿易、航空、金融、旅遊、農業等方面的先行先試。
廣發證券分析師對上證報記者表示，與上海自貿區相比，海峽西岸對臺自由貿易園區最大的特點就是“對臺”。海西自貿區一旦申報成功，三地區強強聯合還將有助於提升城市價值，廈門的經貿、人才、吸引力將進一步加大，也將帶動廈門資金，物流的流轉。
天津：發展離岸金融和融資租賃
此前有媒體報道，天津自貿區可房子貸款試算能包括東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區三大區域。
天津工業大學教授薛智勝對上證報記者表示，無論最終方案如何，東疆保稅港區作為自貿區主體的地位將不可改變，因為東疆保稅港區已經有非常深厚的基礎，尤其是在租賃、貿易和航運等產業上。
一位業內人士對記者表示，天津申報自貿區的亮點是發展離岸金融和融資租賃，尤其會突出融資租賃業務的發展。
在租賃領域，東疆保稅港區有著深厚的實力。數據顯示，截至今年4月底，東疆保稅港區累計註冊各類租賃公司638傢，累計註冊資本達227億元，聚集瞭全國95%以上的飛機租賃資產。租賃單一項目公司數量占全國85%以上，成為我國飛機、船舶、海洋工程結構物及大型設備的租賃聚集地。
“在全國自貿區爭奪賽中，有一個積極面不容忽視，這就是招商引資訴求推動改革開放的競爭。未來的天津自貿區很有可能會進一步放開其金融管制和行政審批。”上述廣發證券分析師認為，在產業結構上，天津可能註意優化利用內外資結構，引導資金投向優勢支柱產業、戰略性新興產業、現代服務業和節能環保等領域，加快推進金融、教育、文化、醫療、旅遊等領域有序開放。
廣東：面向港澳好戲連臺
早在去年年底，就有報道披露廣東自貿區方案已正式上報國務院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場卻對廣東自貿區寄予厚望。
東方證券首席經濟學傢邵宇對上證報記者分析說，廣東自貿區將可能充分利用粵港優勢，在服務業領域對廣東現有經濟進行升級，並在大中華區經濟一體化的嘗試方面發生作用。
一位知情人士昨日對上證報記者透露，廣東自貿區的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿區”，而是“廣東自由貿易園區”，其中沒有“試驗”二字，范圍可能包括橫琴、前海、廣州南沙和廣州白雲空港四個部分。
“在對外開放上，四個區域有著不同的任務。其中，前海主要是為深圳的繁榮發展帶來更大機會，橫琴是為澳門的多元化帶來更多機會，南沙則著眼於為整個大珠三角地區創造一個新平臺。但是，廣東自貿區的重點還是面向港澳的開放。”這位知情人士說，廣東自貿區將著力於發展對港澳的貿易與投資，政策針對性更強。
廣發證券分析師稱，預計廣東自貿區在負面清單、土地金融創新、海關通關、金融改革等方面都將有超預期表現。其中，金融領域的創新開放將是一大看點，在個人合格境內投資者、人民幣跨境業務、土地金融等各方面都將有好戲可看。
以下為福建省商務廳副廳長鐘木達19日在《福建日報》刊發的文章：
加快建設21世紀海上絲綢之路經貿合作前沿平臺
海上絲綢之路沿線國傢比較優勢差異明顯，互補性強，合作空間大，大多是新興經濟體和發展中國傢，普遍處於經濟上升期，蘊藏巨大商機。我省是“海絲”的重要起點和發祥地，與“海絲”沿線國傢歷史淵源深厚，人文優勢突出，合作基礎紮實。我們要抓住中央支持福建加快發展的機遇，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以企業為主體，以東南亞為重點，積極擴大雙向投資、雙向貿易、海洋二胎房屋 二胎房屋銀行 二胎房屋銀行貸款全省皆可處理合作，加快建設21世紀海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺。
加快設立自貿園區。習近平總書記在APEC會議上發佈在廣東、天津、福建三省(市)擴大自貿園區試點的決定。我們要抓緊完善方案，全力以赴做好促批工作，爭取設立自貿園區早日獲國務院批準。自貿園區作為新時期深化改革和擴大開放的新高地，是我省參與建設“一帶一路”的新載體，我們應以自貿園區為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國傢的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。
著力提升外資效益。加快改革，完善涉外投資體制機制，優化投資環境，依托特區、各類開發區等載體平臺，吸引“海絲”沿線國傢企業以增資擴產、股權並購、綠地投資等方式來我省投資興業。著力引進一批外資龍頭項目和產業鏈缺失項目，做大龍頭產業，延長產業鏈條，壯大產業集群。重點推進“海絲”沿線國傢擬在我省投資222.79億美元的15個合同項目轉化升級，包括印尼三林集團碼頭項目、馬來西亞雲頂集團火電項目、新加坡新安三甲國際醫院等。推動中東國傢企業在我省設立石化產業園，促進我省石化產業加快發展。
積極擴大雙向貿易。國傢正啟動中國和東盟自貿區升級版談判，力爭到2020年中國與東盟國傢貿易額達到1萬億美元，投資額達到1500億美元。我們要密切跟蹤自貿區談判進程，爭取我省與東盟貿易往來在1億美元以上，尚未實現零關稅的8類大宗商品列入降稅安排。發揮低關稅比較優勢，大力發展“臺灣接單—福建保稅加工—銷售東盟”(目前臺灣地區商品進入東盟需征收綜合關稅8.9%，而中國大陸幾乎所有的商品都是零關稅)和跨境電子商務等新型貿易方式。加大福建產品行銷力度，開展“泉州品牌海絲行”、“漳州味東盟行”等活動，提升“海絲”沿線國傢各類展會的效果。進一步從“海絲”沿線國傢擴大原油、木材、水產品等能源資源產品進口。
大力發展海洋合作。我省有海域面積13.6萬平方公裡，要積極拓展與“海絲”沿線國傢合作區域和范圍，為我國海洋合作發展累積經驗。爭取設立“中國—東盟海洋合作中心”，以遠洋捕撈、養殖加工、海洋環保、航道安全、海上搜救等領域為重點，合作建立一批海洋經濟示范區、海洋科技合作園區和海洋人才培訓基地，帶動船運、養殖、修造船等勞務技術輸出。加快構建“海絲”重要交通樞紐，著力廈門東南航運中心建設，打造國際集裝箱幹線港、區域性郵輪母港，爭取與東盟國傢開通貿易安全智能航線，降低查驗率，提高通關便利化水平。完善和拓展中國—東盟海產品交易所功能，加快發展成為東盟乃至“海絲”沿線國傢水產品交易中心、結算中心。
引導企業對外投資。發揮自貿園區政策優勢吸引企業進入園區設立對外投資總部。落實對外投資實行備案制管理等政策，支持我省企業在柬埔寨、斯裡蘭卡等國傢建設產業園區，吸引我省紡織、服裝、鞋、箱包等勞動密集型產業向境外轉移；支持我省企業到“海絲”沿線國傢設立營銷網絡、物流中心、投資辦廠，帶動商品、成套設備出口；支持我省自然人利用自有金融資產進行對外直接投資、自由承攬工程和勞務合作項目。引導企業遵守所在國文化習俗，自覺履行社會責任，樹立良好形象。(作者為省商務廳副廳長)
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-21/10565941393598385013018.shtml
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