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內容來自sina新聞

獨生身份難核實可承諾辦理

廣東省"單獨二孩"政策實施近半月，針對市民及基層街、鎮在辦理過程遇到"獨生子女難界定"、"證明沒有統一格式"等多種問題，廣州市計生局召開新聞通氣會進行統一答復。該局政策法規處相關負責人指出，廣州市是嚴格執行省的生育政策和再生育審批流程的操作，不會再增加新的內容。對於核查獨生子女身份確實有困難的，依據當事人的承諾即可辦理。

【最新情況】

廣州申請人數已超150例

據新聞通氣會通報，從3月27日起，廣州基層街、鎮就陸續開始受理群眾"單獨二孩"申請，截至4月4日，全市已受理"單獨二孩"政策申請158例。

市計生局政策法規處相關負責人表示，廣州沒有及時修訂《廣州市人口與計劃生育管理辦法》，但不影響政策的實施，"因為下位法服從上位法"，廣州已對全市區一級的計生部門工作人員進行培訓和下傳通知。該負責人稱，為確保省、市人口生育政策的一致性，接下來會擇機適時修訂《廣州市人口與計劃生育管理辦理》(下稱"市辦法")，根據《省條例》新修訂的內容擬將《市辦法》第十條第一款第六項以及第四十一條第一款第二項的內容"夫妻雙方為獨生子女且隻有一個子女的"修訂為"夫妻一方為獨生子女且隻有一個子女的"。

【回應疑問】

"搶懷二孩"辦證設綠色通道

在實施單獨二孩政策過程中，廣州市計生局要求基層為"搶懷"傢庭開辟補辦再生育審批的"綠色通道"，做到快接快審快批。工作人員在辦理過程中，沒有做到一次性告知，市民可以向計生部門(83330656)或辦理機構的上級部門投訴。

該名政策法規處負責人表示，目前已有街道基層工作人員反映"界定"獨生子女身份難的問題。"對核查獨生子女身份確有困難的，按照省關於進一步方便群眾辦證的指導意見的規定，依據當事人的承諾辦理。"即當事人文字承諾其屬獨生子女，但由於父母不健在或其他原因無法證明其獨生子女身份的。工作人員可以考慮給予辦理。但要求工作人員做好相應的鄰居、朋友等社會調查，進一步核實獨生子女身份。

據介紹，再生育審批後的公示時間由30日縮短為15日。

【重申政策】

沒強制要求二孩後須"結紮"

近期，有市民反映，到基層辦理"單獨二孩"申請時，居委要求結紮才給予辦理。

對此，廣州市計生局政策法規處的相關負責人重申廣州沒有強制要求二孩"結紮"。廣州市辦理再生育審批裡沒有這一條，但省條例確實有首選，不影響辦理再生育的申請。

"作為計生人員，辦證過程中肯定要宣傳這項政策。長效避孕節育措施絕對沒有'強制'這一說法。市民如果遇到不簽結紮相關協議就不發證可以向上一級投訴。"該負責人說，過段時間，廣州市會針對基層普遍存在的問題出指引小冊子。

以下條件"可生二孩"建地容積率任何問題免費諮詢

根據2014年3月27日起實施的《廣東省人口與計劃生育條例修正案》規定，符合以下8種情況可生二孩。

已婚夫妻：

(一)經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的；

(二)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚後經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養子女後又懷孕的；

(三)夫妻一方為獨生子女且隻有一個子女的；

(四)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作且隻有一個子女的；

(五)夫妻雙方為農村居民，隻生育一個子女且是女孩的；

再婚夫妻：

(一)再婚前一方生育(含依法收養，下同)兩個以內子女，另一方未生育過的；

(二)再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合傢庭無子女的；

(三)再婚前雙方各生育一個子女，新組合傢庭隻有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的。

申請流程

填表

在女方戶口所在地社區居委會領取(再生育一個子女申請表)一式四份

男女雙方單位加具意見，無單位的直接到社區居委會領取

男女雙方戶籍所在地區居委會加具意見 (3個工作日完成)

女方戶籍所在地社區居委會街道計生機構(5個工作日內完成)

審批

街道計生辦審批(10個工作日內完成)

備案

審批完後上報備案(5個工作日內完成)

蓋章

街道計生辦在申請人《服務證》上登記審批意見並加蓋公章

發證

公示15天就可發證(公示內容為夫妻雙方姓名、結婚時間、第一個小孩出生時間和性別)

Q&A

記者：廣州申請"單獨二孩"是否有統一的資料明細和證明書寫格式？

廣州市計生局：單獨二孩需要的資料和雙獨二孩需要的申請資料是一樣、流程也一樣，均屬再生育審批，統一用《再生育審批》申請表。唯一不同的是少瞭一方的獨生子女證明資料。廣州市嚴格執行省的生育政策和再生育審批流程，不會再增加其他東西。

記者："單獨"身份的認定是不是存在一些困難？

廣州市計生局：修改後，單獨的概念跟以前是有點不同。對於特殊情況的認定確實存在一些困難。原來是指父母終身隻生育瞭一個子女，該子女既沒有同胞兄弟姐妹，又沒有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒有收養的兄弟姐妹和與其父(母)有撫養關系的繼兄弟姐妹。夫妻雙方曾生育過兩個或以上的子女(含雙胞胎、多胞胎)，且有兩個或以上子女同時存活過，現隻有一個子女的，不屬於獨生子女。

而現在獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父異母、同母異父、同父同母的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育前死亡。再婚傢庭的生育政策跟單獨政策是不一樣，需按再婚傢庭的流程審批。

另外，對於父母雙亡的獨生子2胎指南女身份認定難的，將依據當事人的承諾辦理，同時要求審核部門做好相應的社會調查。

記者：預計廣州今年會有多少"單獨二孩"申請？

廣州市計生局：去年按照廣東省"舊"的單獨概念做過統計，截至2013年底，廣州戶籍單獨傢庭85761個，其中，已生育一孩傢庭57620個，已生育兩個子女的傢庭數為6590個。由於工作及生活等諸多因素，廣州戶籍人口二孩生育意願所占比例並不高。

接下來，廣州會根據新的單獨概念進一步摸查，總的來說，廣東單獨政策放寬以後，符合人數會有所增多，但他們的普遍生育意願不高。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-09/09014047068.shtml

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